2020-05-02
真人荷官官网 疫情下的地方财政:众位市县重要负责人连声叹息

  “财政局长”疫后如何度财荒

  导读

  “唉……近两年经济组织性调整,市县财政保障能力正本就在走弱。疫情一来,收支矛盾更是雪上添霜!”采访中,众位市县重要负责人连声叹息。有人说,本身是当地近10众年来“最难当的财政局长”。

  半月谈记者调研发现,受新冠肺热疫情冲击,不少地现在年一季度财政收好骤减。有的市县“收支之弦”紧绷,连保基本民生、保工资、保运转都要靠拆墙补墙、变卖家当苦苦赞成。

  疫情冲击地方财政

  时下,由于疫情防控,企业生产经营运动放缓甚至凝滞,对财政负面影响较大。以湖南长沙支柱产业之一汽车产业为例,正本从2018年车市下滑最先,长沙汽车产业有关税收已经缩短40%;疫情发生后,由于添值税、企业所得税下滑,长沙的“汽车财政”不免很受伤。

  长沙上述情况,具有必定典型性。有关统计数据表现,受疫情冲击,2月中部某省制造业采购经理指数(PMI)仅为35.8%,比1月份大幅回落14.2个百分点。装备制造业、高技术制造业、高耗能走业、消耗品走业等四大重点走业受冲击清晰。2020年1至2月真人荷官官网,该省工业用电量消极8.7%真人荷官官网,第三产业用电量消极9.1%。

  财源不景气真人荷官官网,地方财税收好随之缩短。半月谈记者在中部某县级市晓畅到,当地财政部分展看一季度税收或将缩短2亿元,占往年全年税收的比重近10%。有些偏远地方,税收消极幅度更大,达到两三成。一位县级市的财政局长说,清淡公共预算收好中,税收占大头。税萎缩短,直接导致地方财政收支处于“一环套一环”的紧均衡状态,压力很大。

  此外,疫情对土地财政影响重要。以中部某县为例,2019年其国有土地出让收好20众亿元,占地方财政总收好的比重近50%。疫情对房屋、土地营业存在较大影响,直接导致其土地出让金、契税等难有下落。

  收好骤减的同时,财政刚性支付“三保”不及减,与抗疫有关的答急性支付大幅增补,进一步添剧了短期腹地方财政收支矛盾。截至2月25日,中部某省议定动用预备费、盘活昔时年度结转盈余资金,在此次疫情防控中累计投入资金超过40亿元。一位县长介绍,当地抗疫支付已达到2000万元旁边,再添上脱贫攻坚等其他刚性支付,展看一季度将有几千万元亏空。

  救急形式藏隐忧郁

  疫情发生以来,中央、省级财政部分积极发挥职能作用,议定采取添大迁移支付力度、添快资金拨付进度等一系列措施,着力保障下层当局“三保”支付。

  半月谈记者晓畅到,小批地方财政单薄的地区,现在的财政收支矛盾已经比较特出,保工资、保运转、保基本民生比较吃力;有些地方固然“三保”能够赞成,但经济建设、改善民生支付已显力不从心。一些地方一面要“三保”,一面要投钱稳项现在、稳添长,清偿到期债务,不得不采取各栽形式救急,其中黑藏必定风险。

  拆墙补墙。某地级市财政部分负责人外示,在保障疫情防控资金后,展看除卫生编制以外的其他单位部分预算项现在支付将难以按期达到预期现在的。对于防控疫情的支付,甚至有的县级财政无法十足遮盖,必要靠社会捐款和第三方垫资。

  “还有一栽情况,就是把异日的钱先用了。”中部某县重要负责人说,春节前他就乞求省里挑前下达迁移支付资金,用于保运转、支付工程款等。现在受疫情影响,在联相符年度做调整,3月的迁移支付资金在2月就已经用完了……

  变卖家当。为了弥补收支缺口,一些地方采取卖地、卖资产等奏效快的办法。有下层干部泄漏,由于整个市场环境矮迷,土地、房产卖不首价甚至流拍,而且可卖的土地和资产也不众,这些举措能够救急,但不走不息,腾挪空间越来越幼。一些债务还本付息压力大的地方能够显现“违约”“断链”风险。

  长短结相符防控风险

  疫情带来的地方现金流、资金链等风险不容无视。各界企盼从现在和永远两个维度着手解决钱荒题目。

  ——善用资金控疫情。中央、地方财政抗疫资金善管善用,是迂缓财政重要状况的着力点之一。半月谈记者从财政监管部分晓畅到,议定竖立完善迁移支付资金台账、亲昵跟踪财税政策贯彻落原形况、仔细听取下层一线资金答用偏见建宣战的确保障前面医疗机构资金需求,是推动各地抗疫财政资金“花对钱”“不花委屈钱”的关键。

  ——精准投资促产业。湖南大学经济与贸易学院教授谭光荣等行家认为,县市财政难得的重要因为是匮乏产业、欠缺财源。疫情后,各地会崛首新一轮投资。要避免无效投资,答围绕产业项目进展走“精准投资”“精准扶持”,破除土地、电力、做事力等要素瓶颈,造就优质财源,让地方发展有后劲。

  ——重点保障补要害。现在,答亲昵关注追踪县级财政“三保”情况、摸清收支矛盾特出的“重点关注县”底数,妥洽省市财政为难得市县挑供声援和请示。湖南桂阳县委书记彭生智提出,疫情袒展现公共卫生服务体系的短板,稀奇是县乡医疗卫生机构在疾病预防、卫生哺育、新闻化、队伍建设等方面存在清晰短板,今后这块必要重点投入、重点保障。此外还须竖立公共财政答急机制。

  ——转折方式添效果。昔时不少项现在资金的答用按照“部分意图”,纷歧定是市场的真实需求。众位财政部分干部提出,推动专项资金的竖立由部分职能为主转向重点周围为主、资金的答用由无偿变为有偿、资金的分配由走政主导转向市场配置等。针对在疫情冲击下风险上升的地方债务,要做好当局债券发走答用、开展债务本息荟萃到期兑付挑醒等做事。

  ——优化机制添活力。不少市县负责人外示,下层当局财权和事权不匹配,常显现“上面出政策,下面来买单”,这栽情况对地方财政造成额外的压力,亟须转折。比如,疫情防控期间省里发文请求对社区防疫人员及时发放一时性做事补助,但有的下层当局拿不出这笔钱,政策难以落地。

  行家提出,对于疫情防控支付,国家财政可动用预算安详调节基金。同时完善财税体制,议定进一步添大均衡性迁移支付力度,添快债券发走节奏,国省两级挑前下达重点项现在资金,批准正当增补举债等措施,足够地方现金流。

每经特约评论员张茉楠

12月19日,在光明日报社、南京大学在京联合举行的“2019新型智库治理暨思想理论传播高峰论坛”上,南京大学党委常务副书记杨忠表示,智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,把“健全决策机制,加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督”作为提高党的执政能力的重要内容。这对中国特色新型智库建设提出了新的更高要求。

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□李晓亮